НАРОДНАЯ ПАЛАТА ГЕРМАНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

– высший орган государственной власти Германской Демократической Республики (ГДР). Как указано в Конституции ГДР, депутаты Н. п. являются представителями всего народа.

Н. п. избирается на 4 года посредством всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Активным избирательным правом пользуются все граждане, достигшие 18-летнего возраста; пассивным – граждане в возрасте от 21 года. Правом выдвижения кандидатов пользуются демократические партии и массовые организации, преследующие цель демократического переустройства государственной и общественной жизни и осуществляющие свою деятельность на всей территории государства.

В компетенцию Н. п. входит: определение принципов правительственной политики; утверждение Правительства и принятие его отставки, а также контроль за его деятельностью, как и за деятельностью всех государственных органов; право законодательства, принятие решений с народнохозяйственных планах, государственном бюджете, займах и кредитах; ратификация договоров; право амнистий; избрание президента ГДР (совместно с Палатой земель); выборы (по предложению Правительства) членов Верховного суда и государственного прокурора и их отставка.

На своём первом заседании Н. п. избирает Президиум, в котором должна быть представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Председатель Президиума является главой Н. п. и зедёт её заседания, заседания Н. п. происходят публично; для закрытого заседания требуется её специальное решение, принятое большинством в 2/з голосов.

В соответствии с принципом «Вся государственная власть исходит от народа», зафиксированным в Конституции ГДР, деятельность Н. п. не подлежит никакому контролю, кроме контроля народа, перед которым Н. п. несёт ответственность. В соответствии с тем же принципом Н. п., как высший представительный орган народа, компетентна создавать комиссии для расследования случаев злоупотребления государственной властью и ставить вопрос о наказании за такие злоупотребления. Н. п. самостоятельно решает вопрос о конституционности того или иного мероприятия, принципиально отличаясь этим от рейхстага Веймарской республики, в которой «стражем конституции» считался имперский суд, и от бундестага западногерманского марионеточного «государства», где такие вопросы подлежат рассмотрению т. н. «конституциейного суда».

Наиболее многочисленная фракция Н. п. (ею является фракция Социалистической единой партии Германии) назначает премьер-министра. Формируя Правительство, премьер-министр включает в его состав представителей фракций различных партий в соответствии с численностью этих фракций. В Конституции ГДР специально оговаривается, что каждая фракция, располагающая 40 или более депутатскими ) местами, обязана принять участие в Правительстве. Такой порядок обеспечивает активное участие партий и массовых организаций в управлении государством и в то же время исключает возможность безответственной оппозиции. Министры и статс-секретари могут назначаться только из числа депутатов Н. п., перед которой несут полную ответственность. Н. п. постоянно контролирует деятельность Правительства, обязанного ставить её в известность обо всех своих мероприятиях и докладывать ей повестку дня своих заседаний. Вотум недоверия, для вынесения которого требуется не менее половины голосов, может быть поставлен на голосование только при условии одновременного выдвижения кандидатуры нового премьер-министра и немедленного изложения, последним принципов политики, которыми он намерен руководствоваться. Такой порядок предотвращает возможность возникновения правительственного кризиса. При повторном вотуме недоверия Н. п. считается распущенной. За исключением этого случая, роспуск Н. п. может быть произведён только по её собственному решению, принятому абсолютным большинством голосов, либо путём референдума. Это также принципиально отличает Н. п. от веймарского рейхстага, который мог быть распущен президентом. Президент Веймарской республики имел право издавать чрезвычайные законы, не считаясь с волей рейхстага, чем и воспользовался Гитлер, установивший свою диктатуру при помощи президента Гинденбурга. В ГДР президент, избираемый на 4 года, может быть отозван совместным решением Н. п. и Палаты земель.

Законодательная деятельность Н. п. ярко свидетельствует о том, что высший орган государственной власти ГДР является выразителем подлинных интересов немецкого народа. Н. п. первого созыва (избрана 15 октября 1950 г.) приняла 15 декабря 1950 г. закон об охране мира, квалифицирующий военную пропаганду как тягчайшее преступление против человечности, причём в понятие военной пропаганды включается пропаганда германского милитаризма и вовлечения Германии в агрессивные блоки. Исходя из незыблемости Потсдамского соглашения, Н. п. объявляет в этом законе преступниками тех лиц, которые ведут пропаганду «против соответствующих международному праву соглашений, служащих сохранению и укреплению мира, развитию Германии на демократической и мирной основе». 1 ноября 1951 г. Н. п. приняла закон о пятилетнем плане развития народного хозяйства ГДР на 1951–55 гг., открывающем небывалые в истории Германии перспективы подъёма мирной экономики, культуры и благосостояния трудящихся. Этот пятилетний план успешно выполняется трудящимися республики.

Как выразительница интересов немецкого нароча, Н. п. в своих неоднократных обращениях к западногерманскому бундестагу предлагала провести демократические общегерманские выборы в национальное собрание, задачей которого явилось бы создание общегерманского правительства. В сентябре 1952 г. с целью воспрепятствовать ратификации милитаристского боннского договора (см.), увековечивающего раскол Германии и создающего серьёзную угрозу миру в Европе, Н. п. направила в Западную Германию делегацию, которая передала бундестагу предложения относительно посылки представителя ГДР в Западную Германию для участия в предложенном Советским правительством совещании 4 держав по мирному урегулированию германской проблемы. Н. п. предложила также образовать немецкую комиссию по проверке условий для проведения свободных общегерманских выборов. Однако боннская клика Аденауэра отклонила предложения Н. п., направленные на создание единого демократического германского государства.

Инициатива Н. п. нашла широкую поддержку среди трудящегося населения ГДР и Западной Германии, всё решительнее выступающего против предательской политики боннской клики Аденауэра.